В России уже год непублично действует “железный занавес” для чиновников и топов крупных корпораций
Чтобы отдохнуть или съездить по делам за границу, большие начальники должны получить разрешение лично у Владимира Путина и отчитываться перед ФСБ по возращении
Сразу после начала вторжения в Украину и драматического ухудшения отношений с Западными странами, в Кремле предельно ужесточили поездки госаппарата и чиновников за границу.
Это сделано, чтобы постараться с одной стороны избежать риска утечек государственных секретов и возможной вербовки. Российские власти утверждают, что с началом войны такой интерес возрос.
С другой - чтобы не провоцировать мысли об отъезде у тех аппаратчиков, кто сомневается в правильности политики Кремля.
Ниже вы сможете познакомиться с адаптированным изложением материала The Moscow Times, с включением некоторых интересных деталей.
Из него вы узнаете, что:
Запрет на поездки по умолчанию введен для российских высших чиновников, многих госаппаратчиков, депутатов и сенаторов, губернаторов, глав и топ-менеджеров госкомпаний и крупных банков
У подпадающих под запрет категорий “первые отделы” или кадры изымают как служебные, так и личные загранпаспорта; в базе данных пограничной службы напротив их фамилий стоят “флажки”
Чтобы получить разрешение на выезд, требуется одобрение непосредственного руководителя и вышестоящего начальника. Это делает процедуру одобрения максимально усложненной
Из-за того, что под запрет попали высокопоставленные должностные лица, рассматривать заявления на выезд нередко приходится главе АП Антону Вайно и лично президенту Владимиру Путину. Так было с поездками Кудрина в Израиль и увольнением, а затем отъездом за рубеж Чубайса
Тех, кого запрет не коснулся, по возвращении нередко приглашают на разговор сотрудники ФСБ
В то время как вторжение в Украину длится второй год, российские высшие чиновники, депутаты и сенаторы, губернаторы, главы госкомпаний и руководители крупных банков, многие из которых славятся своей любовью к путешествиям и отдыху за границей, уже год сталкиваются с существенными ограничениями совершать такие поездки, рассказали десять действующих и бывших чиновников Кремля и правительства, а также собеседники в парламенте и сотрудники крупных компаний с участием государства.
“Железный занавес для тех, кто связан с государством, уже существует. Потому что никто не может никуда выехать без персонального разрешения,” - сказал один из собеседников в российском правительстве.
“Это решение принято на самом верху руководства России — президентом Владимиром Путиным совместно с ФСБ и членами Совбеза. Это только в их компетенции,” - сказал собеседник, входящий в руководство российского парламента.
Речь идет о введении непубличного запрета для всего государственного аппарата. Поездки за рубеж возможны лишь в исключительных случаях - разрешение принимается в индивидуальном порядке.
Ограничения на поездки для высокопоставленных госслужащих, чиновников и топ-менеджеров госпредприятий начали активно применяться уже в марте 2022 года - сразу после вторжения российской армии в Украину, то есть уже больше года назад, подтвердили два чиновника правительства, один сотрудник Кремля и сотрудник государственной компании.
Один из первых случаев, подробности которого стали известны Kozlovpaper, произошел в период летних отпусков в начале июля 2022 года - всего через четыре месяца после начала вторжения в Украину.
Высокопоставленный чиновник российского правительства готовился вылететь на отдых на один из зарубежных курортов из московского аэропорта. Он почувствовал неладное, когда прошел проверку личных вещей и подошел к окну пограничного контроля.
За годы своей государственной службы он много раз летал в командировки и на отдых за границу, поэтому процедура ему была давно и хорошо знакома. Обычно она не занимала больше пары минут.
Но не в этот раз. Взяв его паспорт, пограничник в голубой рубашке сверился с информацией в компьютере, внимательно посмотрел на него и, попросив подождать, удалился.
Спустя около часа ожиданий у стойки, чиновнику наконец вернули его паспорт, но отпуск был сорван - в выезде за границу ему было отказано.
“Будьте любезны, вернитесь к исполнению служебных обязанностей, передал ему пограничник” - сказал знакомый чиновника.
О том, что подобные случаи в 2022 и начале 2023 года давно не редкость и о них известно внутри госаппарата, рассказывает и другой чиновник.
Еще один массовый всплеск отказов в выезде за границу случился в декабре 2022 года - перед Новым годом, который традиционно один из любимых праздников россиян.
В январе у всей страны традиционно длинные каникулы, их многие обеспеченные представители российской номенклатуры по традиции проводят их за границей.
Однако, в этот раз многим чиновникам пришлось изменить свои планы, сказали чиновник Кремля, правительства и топ-менеджер крупной компании энергетического сектора с государственным участием.
“Формально границы открыты, но чиновников прессуют. К концу года запрещали уже большому количеству народа выезжать куда-либо. Причем, не просто в “недружественные страны”, а в дружественные тоже,” - сказал чиновник.
“Были случаи, когда очень большим людям сказали: нет, никакого отдыха. Отдыхайте на работе. Или, например, на Алтае. Не зря же его называют “русской Швейцарией”. Ну, хер знает..” - сказал высокопоставленный сотрудник государственной компании.
Технически ограничение выполняется по нескольким направлениям.
Одно из них - изъятие ФСБ загранпаспортов у части госслужащих и сотрудников госкомпаний, сообщили на прошлой неделе Carnegie и “Система”. Это же Kozlovpaper подтвердили чиновник, много лет работающий в Кремле.
Однако, физическое изъятие служебных паспортов - не единственный механизм, а лишь часть мер. По закону, вдобавок к обычному гражданскому паспорту для поездок за границу, многим российским госслужащим, другим представителям госаппарата, топ-менеджерам госкомпаний, крупных банков в зависимости от их должности для рабочих целей выдаются дипломатические (зеленые) и “служебные” (синие) паспорта.
Эти документы и до начала вторжения в Украину по правилам обязаны были храниться на работе, запрещалось их использовать для путешествий в личных целях, рассказали один действующий и два бывших чиновника российского правительства.
Другое ограничение касается не конкретного документа, а конкретного человека. У пограничной службы ФСБ есть база данных госслужащих, чиновников, губернаторов и других сотрудников госаппарата, которым для выезда теперь необходимо получить разрешение в индивидуальном порядке.
“В базе данных стоят так называемые “флажки” - отметки. Чтобы выехать, их необходимо предварительно убрать”, - сказал сотрудник Кремля. Это же подтвердили сотрудник правительства и два бывших чиновника.
До войны это делалось подачей заявления на отпуск за границей и формальным одобрением непосредственного начальника. Теперь же практика поменялась. Начиная с определенного уровня, необходимо двойное одобрение поездки - сначала вышестоящего руководителя, а затем - и его руководства.
За счет того что речь идет о высоких позициях, нередко вопрос чьей-то поездки за границу в ручном режиме рассматривают вплоть до главы администрации президента Антона Вайно и лично президента Владимира Путина, сказали сотрудник Кремля, сотрудник правительства и человек, давно лично знакомый с президентом Путиным.
“Сейчас если это лицо высокого уровня, то сначала заявление идет к его руководству, а затем еще одним этажом власти выше. В итоге порой даже президент Путин, несмотря на военные действия, вынужден рассматривать все эти списки и разбираться кто с какой целью собирается выехать за рубеж, кого можно выпустить, а кого не нельзя?” - сказал давний знакомый президента России.
Если одобрение удается получить, тогда информация направляется в пограничную службу ФСБ и “флажок” (запрет) снимается.
Как видно из этой схемы, получить такое разрешение на поездку за рубеж - очень непросто. Однако, такие примеры есть.
Например, Kozlovpaper стало известно, что в 2022 году, как минимум один высокопоставленный сотрудник мэрии Москвы такое разрешение получил и насладился отпуском в одной из стран, входящих в блок НАТО.
Именно таким способом - получая согласие лично у президента Владимира Путина - весной и летом 2022 года несколько раз летал в Израиль тогда глава Счетной палаты Алексей Кудрин, а также в марте уволился из Кремля и уехал из России Анатолий Чубайс, сказали давний знакомый Владимира Путина, а также чиновник Кремля и бывший высокопоставленный чиновник правительства.
“Они оба смогли выехать только после разрешения Путина,” - сказал сотрудник Кремля.
У чиновников, госслужащих среднего уровня, а также служащих различных крупных государственных компаний, предприятий, нет таких жестких ограничений с внесением в список невыездных. Формально им тоже не рекомендовано посещать “недружественные страны”, однако в течение 2022 года они могли путешествовать.
Тем не менее, подобные поездки полностью без внимания не оставались и нередко могли привлечь пристальный интерес российских спецслужб. Даже если речь шла о посещении государств, формально являющихся союзниками России.
После отпуска в одной из соседних с Россией стран, входящих в ЕАЭС, сотрудницу одной из государственных компаний, неожиданно для нее пригласил ответить на вопросы о поездке офицер ФСБ.
“Его интересовало обращались ли ко мне спецслужбы этого или других государств, просили ли подписывать бумаги с осуждением политики нашего президента, а также зачем я ездила,” - сказала она.
Сложившаяся ситуация многим госслужащим, чиновникам не нравится.
“Конечно это очень нервирует,” - сказал чиновник правительства России.
Все это может закончиться полным официальным запретом на поездки за рубеж уже в этом году, допустили три чиновника.
За последние несколько месяцев тема введения запрета госслужащим, чиновникам, сотрудникам госаппарата, депутатам публично поднималась не один раз. С такой инициативой обращался владелец ЧВК Вагнер, в Думе для депутатов ввели обязанность предупреждать о поездках. Также сообщалось о неофициальных запретах на выезд в Вологодской, Ульяновской и Тамбовской областях, а также в Республике Марий Эл, Чувашии и Северной Осетии.
Пресс-секретарь президента Владимира Путина Дмитрий Песков в январе и феврале сказал журналистам, что в Кремле введение запрета на поездки пока не обсуждают.